成都市住房和城乡建设局关于进一步加强塔式起重机械安全管理的通知

 

成住建发〔2020〕242号

 

天府新区成都管委会自然资源和规划建设局、成都东部新区公共服务局、成都高新区公园城市建设局，各区（市）县住建行政主管部门，市质监站、市安监站，各相关企业：

 

近期全国连续发生两起塔机安全事故，7月4日，湖北钟祥市建筑工地塔吊拆除作业造成1人受伤，3人死亡；7月5日，安徽淮南市凤台县建筑工地塔吊倒塌造成5人死亡。今年以来，全市陆续发生了4起因建筑起重机械而引发的安全事故，均是在塔机安装（拆卸）、顶升，维护、保养过程中操作人员违章作业等原因造成的，社会影响恶劣，事故教训惨痛。为深刻汲取事故教训，进一步加强全市建筑起重机械安全管理，有效防范同类事故、遏制较大及以上安全事故发生，现就进一步加强建筑起重机械安全管理通知如下。

 

一、严格塔式起重机等建筑起重机械的安装（拆卸）管理

 

塔式起重机的安装（拆卸）、附着安装必须由具有起重设备安装工程专业承包资质的单位实施，设备安装（拆卸）单位应当严格按照设备安装（拆卸）专项施工方案组织顶升或附着安装，由具有特种作业操作资格证书的安装拆卸工进行作业。作业前，设备安装（拆卸）单位应当按照安全技术标准及安装亿百体育是黑平台吗等检查附着装置及现场施工条件，对安装拆卸工进行安全技术交底；应当委托具有资质的检验检测机构对建筑起重机械的安装施工过程实施监督检验。施工总承包单位应当委托具有资质的检验检测机构对不实施安装监督检验的起重机械，实施投入使用前的检验；应组织租赁、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。塔式起重机安装（拆卸）、顶升前，安装（拆卸）单位应提前向工程监管的安全监督机构报备。

 

二、严格塔式起重机械使用过程安全管理

 

（一）施工总承包单位

 

1．应当建立健全建筑起重机械安全检查的责任制度和管理制度，明确职责分工、检查周期、组织方式、检查形式、检查内容、判定标准和处罚标准等；

 

2．应当指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员（机械类或综合类）对建筑起重机械的安装、使用、拆卸情况及设备实体安全状况进行定期检查。通过购买技术服务方式对设备进行实体检查的，应当委托具有相应资格和能力的单位实施；

 

3．按时对设备进行维修保养，严禁滞后对设备的维修保养或不对设备进行维修保养；

 

3．应当联合设备产权单位对司机和信号司索工进行安全技术交底。对信号工司索工的安全技术交底中应当写明塔式起重机械的型号、最大起重量、最大幅度、最大幅度处的额定起重量、常用吊点位置处对应幅度的额定起重量、吊物重量、吊挂方法等；

 

5．对建筑起重机械吊索具承担安全检查责任，确保吊索具的安全性能满足要求；

 

6．起重吊装作业前，必须对所提供的（包括要求分包单位或其他单位提供的）钢丝绳、卡环、扁担梁等吊索具进行严格检查，留存检查记录，不符合安全性能要求的一律不得使用；

 

7．应当核实司机、信号工司索工特种作业操作资格证书是否真实有效，要加强安全教育，建立奖惩机制，发现其严重违反安全操作规程、私自调整安全装置等行为，应当予以严厉惩戒。

 

（二）产权单位

 

1．应当严格落实建筑起重机械的安全管理法定责任，为设备配备齐全有效的保险、限制、限位装置，确保设备安全性能符合国家、行业及本市标准规范的要求；

 

2．应当加强企业安全生产管理体系建设，健全安全生产责任制度和各项安全生产规章制度，配备必要的机械设备管理人员、设备定期检查人员和日常维修保养人员，建立完整的设备安全技术档案。

 

（三）监理单位

 

1．应加强对设备产权单位、设备安装（拆卸）单位和特种作业操作人员资质资格的审核，严格审查建筑起重机械安装（拆卸）和起重吊装危大工程专项施工方案，对危大工程施工实施专项巡视检查；

 

2．应指定具有相关业务知识和能力的监理工程师监督检查建筑起重机械的使用情况，发现存在事故隐患的，应当责令相关单位限期整改，拒不整改的，应当及时向建设单位和工程所在地区住房城乡建设主管部门报告。

 

三、严格起重机械使用、维护过程中人员安全管理

 

（一）建筑起重机械维护保养人员必须严格遵守说明书和安全操作规程，严禁在起重机械运行时进行维修保养作业，除必要情况外不准带电检查；

 

（二）登高作业时，应从爬梯和平台规定路线通行，禁止不按规定的路线随意穿越，应配穿防滑鞋，佩戴安全帽、安全带，高处作业时应确保安全帽下颚带稳定牢固，避免发生物体打击、高坠时，因安全帽佩戴不牢造成安全帽脱出直接伤害头部。应使用全身式双卡扣安全带( 即五点式双卡扣安全带)，保证作业过程中至少有一个有效安全扣在使用；

 

（三）塔式起重机必须设置高空作业防坠器，塔机上下作业人员攀爬时必须将安全带和防坠器结合使用。

 

成都市住房和城乡建设局

 

2020年7月10日